Juegos de azar aportaron a la salud $1.06 billones en 2025

(Foto principal/Marco Emilio Hincapié/Presidente de Coluegos)

El dirigente gremial advirtió que la ilegalidad sigue siendo un desafío crítico, principalmente por los recursos que dejan de percibirse para el sistema subsidiado.

EL NUEVO SIGLO: ¿Cómo se encuentra actualmente el sector de los juegos de suerte y azar en Colombia en términos de movimiento económico y rentabilidad?

Marco Hincapié: Los juegos de suerte y azar representan un porcentaje significativo del PIB dentro del segmento del entretenimiento, mostrando un dinamismo notable en la economía nacional. Este crecimiento se refleja en las cifras de 2025, año en el que el sENS: Tras los intentos de implementar nuevos impuestos y los efectos de la emergencia económica y social, ¿cuál ha sido el impacto real en la actividad?

MH: Es fundamental aclarar que el decreto de emergencia económica emitido por el presidente Gustavo Petro afecta exclusivamente a los 14 operadores de juegos en línea autorizados por Coljuegos. Este grupo transfirió a la Nación un estimado de $1.35 billones por concepto de IVA, recursos destinados a atender la crisis humanitaria en la región del Catatumbo.

Este segmento se ha consolidado como uno de los que más aporta al desarrollo y la paz en territorios vulnerables. De hecho, durante el último cuatrimestre del año, el recaudo mensual de IVA superó los $123.100 millones, marcando el periodo de mayor recaudación registrado. Cabe destacar que, a pesar de esta carga impositiva, el sector mantuvo sus aportes constantes al sistema de salud subsidiado. Por ello, desde Coljuegos trabajamos en regulaciones que protejan esta industria y aseguren su rentabilidad futura.

ENS: ¿Considera que la dinámica de apuestas ha disminuido debido a las polémicas sobre impuestos y sobretasas?

MH: Al contrario: durante 2025, el volumen de apuestas aumentó mes a mes. En diciembre se registró un incremento del 25% respecto al mismo mes de 2024, pasando de $4.57 billones a más de $5.73 billones. Nunca antes se había apostado tanto en el país. Proyectamos que, con la llegada del Mundial de Fútbol 2026, esta tendencia se acentúe, lo que se traducirá en mayores recursos para el régimen subsidiado de salud.

ENS: ¿Cómo se posiciona Colombia frente a otros países en materia de impuestos y regulación?

MH: Colombia es hoy un referente en América Latina. Contamos con un marco normativo sólido que garantiza una recaudación eficiente y un control transparente de la actividad, distanciándonos de otros mercados regionales donde la regulación es aún fragmentada o incipiente.

Este liderazgo nos ha permitido establecer alianzas estratégicas, como el reciente acuerdo de cooperación con la Policía Nacional de España para combatir el juego ilegal transnacional. Estas acciones son claves para cerrar brechas regulatorias, proteger la legalidad y fortalecer la confianza de los apostadores en el sistema formal.

ENS: ¿Qué tan grave es el fenómeno de la ilegalidad en el país y cuánto dinero se pierde por este concepto?

MH: La ilegalidad sigue siendo un desafío crítico, principalmente por los recursos que dejan de percibirse para la salud. En 2025, intensificamos el control con 212 operativos en 20 departamentos, logrando la destrucción de 11.115 elementos de juego ilegales. Se estima que estas operaciones clandestinas evadieron transferencias a la salud por cerca de $250.000 millones de pesos.

En el entorno digital, Coljuegos ha emitido más de 37.000 órdenes de bloqueo a sitios web no autorizados y ha gestionado el cierre de 353 perfiles en redes sociales. Además, la creación de la Unidad de Policía Judicial marca un hito en nuestra capacidad de fiscalización para combatir el fraude y la evasión.

ENS: ¿Cómo avanza la competencia entre las plataformas electrónicas y los juegos tradicionales como las loterías?

MH: Más que una competencia, existe una convivencia complementaria. El ecosistema se divide en dos grandes grupos:

Juegos Nacionales: Incluye casinos, bingos, juegos en línea, Baloto y Super Astro. Este grupo transfirió más de $1.06 billones de pesos destinados a fondos de salud, ciencia, tecnología y el FONPET.
 Juegos Territoriales: Compuesto por loterías tradicionales, el Chance y el «Raspa y Listo». Estos generaron aportes por cerca de $585.741 millones para las finanzas regionales.

Aunque las plataformas digitales captan nuevos públicos, los juegos tradicionales siguen siendo el motor del desarrollo territorial.

ENS: ¿Cuál es la petición que el gremio le hace hoy al Gobierno para que la actividad pueda ser mucho más dinámica y rentable para hacer más transferencias a la educación y a la salud?

MH: La principal petición que hoy hace el gremio y en especial los operadores de Juegos Operados por Internet al Gobierno es contar con un esquema tributario más equilibrado, que permita dinamizar la actividad, garantizar la sostenibilidad de los operadores y, al mismo tiempo, aumentar las transferencias a sectores estratégicos como la salud.

De acuerdo con esta solicitud, el Gobierno realizó un ajuste en el en el Decreto 1474 de 2026, en el que se dispuso que la base gravable del impuesto ya no es el valor total de las apuestas realizadas por los jugadores, sino por los ingresos brutos del juego (GGR por sus siglas en ingles Gross Game Revenue) es decir, los ingresos reales que obtiene el operador una vez pagados los premios.

Desde nuestra perspectiva, esta medida también resulta estratégica, pues un sector más dinámico y rentable tiende a crecer, a operar dentro de la legalidad y a ampliar la base de recaudo y por consiguiente se aumentan los recursos que se transfieren al sistema de salud, cumpliendo el objetivo social que históricamente ha tenido la actividad de los juegos de suerte y azar en Colombia. ‎

ENS: En materia de ajuste a la legislación en este Congreso que está por terminar, ¿en qué se avanzó y qué no se cumplió?

MH: Desde Coljuegos hemos avanzado en materia de regulación de nuevos juegos y de los ya existentes, es así como en el 2024, el presidente de la República, Gustavo Petro, firmó el Decreto 1486 del 13 de diciembre 2024 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, por medio del cual se reglamenta la operación de juegos de suerte y azar en la modalidad de rifas. Con este nuevo decreto los que buscamos es dinamizar esta modalidad de juego y esperamos aumentar en cerca de $70.000 millones anuales las transferencias para la salud por la operación de este tipo de juegos.

De igual manera ya estamos trabajando en la entrada en operación de un nuevo juego denominado KENO, con el cual se tiene estimado un recaudo de $480.000 millones de pesos en los próximos 5 años.

Por último, estamos trabajando en la reactivación de las Apuestas de Carreras Deportivas Virtuales (ACDV) un juego que estaba regulado desde el 2016 y, hasta el momento, no era rentable para los operadores.

Desde Coljuegos estamos trabajando constantemente para la implementación de nuevos juegos y la regulación de los ya existentes que permitan mayores transferencias para la salud. (Fuente El Nuevo Siglo)