Coljuegos impulsa pactos contra la ilegalidad

(Foto principal/El presidente de Coljuegos/Marco Emilio Hincapie/ con la prensa en Norte de Santander)

Con la presencia del presidente de Coljuegos, Marco Emilio Hincapié, el gerente de la Lotería de Cúcuta, Ciro Alfonso Durán Jaimes, el secretario de hacienda de este departamento, Sergio Andrés Estrena Fernández y el presidente ejecutivo de la Cámara  de Comercio de Cúcuta, Sergio Castillo Galvis, se firmó en esta parte del país un nuevo pacto por la transparencia.

“Pocas veces somos tan conscientes de la importancia que tiene la regulación y hacia dónde se encuentran destinados estos recursos.

Y cuando uno lo asocia a la salud y a la paz, como lo tiene previsto justamente el lema del Pacto contra la Ilegalidad, pues es lo que nos permite ser mucho más conscientes, y este trabajo en equipo lo que va a permitir es fortalecer la cultura de la formalidad, la legalidad de cada uno de los juegos de suerte y azar y desde la Cámara de Comercio de Cúcuta manifiesto total voluntad a esta iniciativa y deseo de trabajo en equipo para seguir fluyendo, para trabajar conjuntamente, pero que también nos permita generar la conciencia importante en los empresarios, en los usuarios, en los ciudadanos, frente a cualquier tipo de dinámica relacionada con este pacto”Expresó el director ejecutivo de la Cámara de Comercio de Cúcuta Sergio Castillo Galvis, durante la firma del Pacto contra Ilegalidad  que promuene Coljuegos.

Secretario de hacienda

“Desde el comienzo, la Gobernación de Norte de Santander apoyó esta gran iniciativa de Coljuegos. Nosotros fuimos el primer departamento en hacer efectivo ese pacto. Nosotros llevamos a la Asamblea Departamental esta iniciativa y dentro de la Secretaría de Hacienda  Departamental se creó una nueva oficina, la Oficina de Control de Juegos de Suerte y Azar.

Y esto es un gran fruto, esto que estamos hoy llevando a cabo, que se está formalizando esta alianza institucional de la cual nosotros somos facilitadores, nace con el trabajo de la Oficina de Juegos de Suerte y Azar.”

“Hablamos con la Cámara de Comercio de Cúcuta, ellos son los que están garantizando y los que siempre están promoviendo la formalidad, la legalidad del departamento, en cada uno de los municipios de los cuales ellos hacen parte.

Vamos a beneficiar la salud. Los recursos por estos conceptos, por los Juegos de Suerte y Azar, van dirigidos a la salud de todos los colombianos.

Y también en una tierra como la nuestra, donde atendemos  a la población migrante que llega también acá a requerir de esos servicios de salud, porque ese es un servicio universal. Y todo esto se nutre de esto. Entonces, ese trabajo articulado, sacar adelante ese pacto por la legalidad, es un gran paso, porque con esto se vienen formalizaciones, se tiene pensar en un sector que de pronto está muy desatendido, porque el camino de la formalización es un beneficio

Creemos que gran parte de esta problemática de la proliferación del juego de suerte y azar está en el desconocimiento de la misma norma que regula el monopolio rentístico del juego de suerte y azar. Hemos venido realizando este trabajo de manera conjunta y creemos que de la mano de Coljuegos, de la mano de la Cámara de Comercio, que agrupa a los comerciantes y con el apoyo  de la Gobernación del Norte de Santander, lograr que el comerciante cucuteño, norte de Santanderiano, entre en la tónica de la legalidad” Puntualizó Sergio Andrés Estrena Fernández, secretario de hacienda de este departamento. 

Presidente de Coljuegos

“Aquí ya hemos venido construyendo este camino de los acuerdos por la legalidad. Veamos que esto se trata de un gran esfuerzo interinstitucional. Ya con la Cámara de Comercio de Bogotá iniciamos  este tipo de convenios con las Cámaras de Comercio y para nosotros son muy importantes porque, lógico, nos van a servir para llegar a los ciudadanos que hoy en día, como en Cúcuta, como en Norte Santander, están requiriendo de entrar en la legalidad, de que se abran esas puertas para poder ellos no seguir con el temor de que caiga la autoridad y entonces puedan estar incursos en una serie de consecuencias de orden penal y lógicamente, orden administrativo en cuanto se refiere a multas e inhabilidades para ejercer su actividad contractual con el Estado.

Vemos que tiene muchas consecuencias, estamos acá y la Cámara de Comercio es igualmente un vehículo muy importante para nosotros como Estado llegar a las comunidades. Entonces tenemos dos clases de presencia del Estado en el monopolio tiene que ver con las loterías, con el chance, con las apuestas permanentes, con los raspas y con las rifas regionales.

Son  los gobernaciones quienes hacen la adjudicación del chance, la lotería, y los municipios, lo que tiene que ver  con las rifas.

 Nosotros a nivel nacional hemos hecho un gran esfuerzo por eso, por crecer en los recursos. Estos recursos que se llevan o llegan como consecuencia del desarrollo de esa actividad de Juegos legalmente, se llaman rentas del monopolio y están establecidas en la Constitución como un monopolio en cabeza del Estado” Explicó de una manera didáctica  el presidente de Coljuegos , Marco Emilio Hincapié.

La salud de los pobres

“El Estado es el que maneja los Juegos de suerte y de azar. Ninguna otra autoridad, ni ninguna otra persona jurídica va a una Cámara de Comercio, o va y se registra como una autoridad o como una entidad con el objeto de realizar Juegos. Es ilegal en el sentido de que es el Estado el que le concesiona y le dice, usted puede explotar este Juego o no.

Entonces a nivel nacional perseguimos unas rentas, a nivel departamental se persiguen otras rentas. Son rentas que van para la salud, pero no para las EPS, ni para la salud de los ricos, esto va para la salud subsidiada de los colombianos, para los que no pueden pagarse la salud, para las mujeres cabeza de familia, que no tienen cómo pagar una EPS, y entonces acceden a el Estado, y el Estado con esos recursos, traslada ese tipo de recursos a la salud subsidiada. Lo que a nosotros nos concierne, el sector, hemos trasladado a septiembre la suma de 781.000 millones de pesos para este fin.

Tenemos Juegos operados por Internet, que son donde están consolidadas las apuestas deportivas, donde están los Juegos que a la gente le gusta hacer por Internet. Esos constituyen un porcentaje importante, casi el 37% de esos Juegos nacionales. Tenemos los Juegos localizados que son los que tienen que ver con los casinos, un juego donde las personas en un sitio localizado acceden a ese tipo de Juegos.

Ellos tienen un 39% de esos 781.000 millones de pesos. También tenemos el Superastro, que representa un 14%, y el Baloto un 8%. Igualmente ahí tenemos un sector que va apareciendo, porque no aparecía allí, como promocionales y rifas.

En comparativo, las rentas del monopolio entre el año anterior y este año, diríamos que se ha incrementado un poquito, no mucho debido también a unas medidas que optó el Gobierno Nacional con el fin de  dirigir unos recursos a este sector del norte de Santander. Ustedes recordarán que el Estado de Conmoción Interior tuvo como objetivo mirar cómo se intervenían en este sector, el Estado debía hacer presencia y tenía  que hacerlo  con recursos y dentro de los afectados, digamos, obligados a pagar esos recursos, fue el sector de los Juegos de Suerte y Azar.

Entonces a los juegos en línea, operados por internet, se les aplicó un  IVA del 19% que debe generar entre el 22 de febrero del año 2025, en que se dictó la medida y al 31 de diciembre de este año que se vencen la proyección es más o menos 1.2 billones de pesos.

Baja el recaudo

En la actualidad, deben ya estar pasando los 900 mil millones de pesos de los juegos operados por internet, de ese 19% que se les aplicó, dirigidos al departamento del norte de Santander.

Y digamos que, por el IVA, 1.2 billones de pesos que fueron destinados para el estado de conmoción  en los municipios del norte de Santander, afectados por el tema de orden público.

Digamos que nuestra proyección a este año ha bajado aproximadamente unos 100 mil millones, de pesos, en lo que deberíamos de llevar recaudados a esta fecha.

Precisamente eso fue lo que nos ha significado el cobro de ese IVA y entonces, ¿qué hacen? Los operadores de juegos, de las casas de apuestas, lo que hacen es que dan premios, incrementan esos premios en bonos, les dan bonos a los ciudadanos para poderle compensar el IVA, el compensar el IVA del 19 en la apuesta, porque usted va a apostar, yo aposté 10 mil pesos, pero aquí no me aparece sino 8 mil 100, porque ya se me llevaron los 1.900 pesos de la apuesta para el IVA, entonces ahí es donde entran ellos con los bonos y le dan los 1.900 pesitos , pero esos 1.900 pesitos, el 15% de esos 1.900 pesitos  es de la renta del monopolio que no vamos a recibir nosotros, o sea, sacrifican los bonos y eso es lo que ha significado los aproximadamente 100 mil millones de pesos que llevamos en la proyección de manera negativa.

 De otro lado ya podríamos decir que puede pasar de 60 mil millones de pesos las transferencias para la salud este año en el departamento de Norte de Santander y entre enero y septiembre han recibido 46.067 millones.

Lucha contra la ilegalidad

Y pasamos a un tema que se llama la ilegalidad. Para nosotros, la lucha contra la ilegalidad es fundamental. En el norte de Santander tenemos que se han hecho 30 acciones de control.

Acá hemos venido mucho a hacer operativos. Y esos operativos, pues, tengo que reconocer el apoyo de los operadores del sector privado, los mismos operadores que nosotros tenemos acá, que, lógicamente, ellos intervienen y ayudan, colaboran, porque están siendo afectados por la ilegalidad. Y esa afectación por la ilegalidad son recursos que a ellos se les disminuye, como se nos disminuyen a nosotros los recursos para dar las transferencias a la salud.

Entonces, esas 30 acciones de control se han incautado 331 elementos de juegos de suerte de azar. Ahí van incluidas las máquinas tragamonedas, los bingos, televisores, computadores, los que tienen que ver con la afectación de juegos en línea, que utilizan televisores, computadores en apuestas, en casas de apuestas no autorizadas. Nosotros solamente tenemos autorizadas 14 casas de apuestas o 14 operadores en línea en el país.

Y, lógicamente, acá hay que hacer el reconocimiento, como siempre lo hago, de ese gran esfuerzo interinstitucional entre la Policía Nacional, la Policía Fiscal y Aduanera, la Fiscalía General de la Nación, el  Gaula, el Ejército ha sido también fundamental en estas colaboraciones.

Policía Judicial de Coljuegos

En cuanto a las acciones contra la ilegalidad quiero decirles, fuera de nosotros hacer los operativos, que son los que hace  Coljuegos y la Vicepresidencia de Operaciones con la Gerencia del Control de Operaciones Ilegales de Coljuegos, que les cuento hace 15 días, 20 días, expedimos la resolución creando la Policía Judicial de Coljuegos. ¿Por qué? La gente dirá, ¿pero esto es Policía Judicial? Es que la ley lo ha permitido, así como la Procuraduría tiene Policía Judicial, la Contraloría como órgano de control y de fiscalización lo tiene, nosotros lo tenemos, lógicamente, convalidados y orientados por la Fiscalía General de la Nación.

Van a seguir apareciendo Coljuegos, Policía Judicial, con personal altamente calificado, peritos en la actividad del control de esos juegos ilegales. Estas son las acciones contra los juegos localizados. Las acciones contra los juegos en línea se refieren más a los bloqueos de los sitios web.

Nosotros hemos enviado 34.114 bloqueos a la fecha, desde la creación de Coljuegos en el año 2012, pero realmente cuando comienzan a operar los juegos operados por internet en el año 2016, 2017, a la fecha, se han hecho 34.114 bloqueos. De esos 34.114 en  dos años y tres meses que llevamos al frente, o cuatro  que llevamos al frente de la entidad, nosotros hemos, de esos 34.000, realizado 24.000 bloqueos. Y este año yo creo que pasamos los 40.000 o 45.000 bloqueos de Coljuegos.

No se dejen engañar

Nosotros nos impresionamos más de la cantidad de gente que muchas veces se dejan convencer de otros y les trabajan. Por ejemplo los tenderos. Los tenderos van con el negocio de que mira ahí está, tengo estas maquinitas y yo le doy tanto, déjeme ahí la renta, y él no sabe el riesgo que tiene un tendero.

Podemos llegar a muchas partes y podemos enseñar primero, a la gente que debe legalizarse, que eso de tener en la tienda dos maquinitas le puede representar  que está incurso en un delito, en un delito del Código Penal que es el ejercicio ilegal de una actividad monopolística que es exclusiva del Estado que es  de yo tener una máquina, ya está incurso en ese delito, una máquina no autorizada por el Estado ya es un delito que tiene hasta 6, 8 años de prisión, pero fuera de eso puede estar incurso en lavado de activos, puede afectarse el local o la tienda en donde él ha construido y ha educado a su familia, la ha mandado por allá a la universidad, a sus hijos un tendero de un pueblo y de la noche a la mañana puede perder ese gran esfuerzo e irse para la cárcel ¿si? por hacerle el favor a otros señores que son los ilegales que mantienen regando máquinas por todos los municipios y por todas las tiendas sin la autorización de Coljuegos.  

 Si hay 10 tenderos, 20, 30, únanse en una SAS, legalicen sus maquinitas, paguen y explótenlas sin ningún temor. Sí, pero por hacerle el favor a otro que le da cualquier peso por el arriendo de esas máquinas, el riesgo que están asumiendo y después no aparecen los señores para nada y le inician las acciones penales. Es al señor donde se encontró la máquina, en la tienda del señor donde están explotando la actividad.

Rifas ilegales

Tengo el tema de las rifas, explicarles rápidamente qué es la rifa. Antes las rifas, un decreto decía, oiga, la gente puede hacer una rifa al año, ¿sí? Entonces, ¿por qué lo hacían? Hacían la rifa al año porque la señora tenía al hijo para llevarlo a la universidad, dice, ¿cómo llevo a mi hijo a la universidad? No, hago una rifita, mija. Mira, ahí la autorizan.

Entonces la autorizaba en el departamento, lógicamente la autoriza el gobernador o la lotería, ¿sí? La lotería en varios departamentos. Y en los municipios, pues los alcaldes autorizaban ese tipo de rifas, pero una sola rifa.

Digamos que ese fue el primer concepto como muy social de por qué dar una rifa. Pero eso no fue así, porque entonces ya en los municipios hay rifas constituidas, las rifas del señor. Entonces patrocina las campañas políticas de los alcaldes, los de las rifas.

Y entonces el alcalde que llega les está dando el permiso, el secretario de gobierno, pues entonces es ilegal, porque es una al año. Y dan dos y tres en la semana, ¿sí? Porque ya es un negocio, ¿sí? Ya se convirtió en un negocio.

Ante la invasión de los influencers. Eso es una locura, rifan casas, rifan hasta dinero en efectivo que está prohibido expresamente en la ley. Las rifas no pueden ser de dinero en efectivo. Tiene que ser de bienes muebles o inmuebles. Tienen que ser bienes nuevos. No pueden ser de segunda. Tienen que ser nuevos.

Todo eso lo disponía la anterior norma y la nueva norma reitera eso, da la posibilidad, pero ahora crea unos operadores de esos juegos, de esas rifas. ¿Para qué creamos los operadores? Pues para garantizar que efectivamente las personas puedan vincularse, ¿sí? Con esos operadores, el gestor. Acá llamamos gestor al que hace la rifa.

Y al operador ante quien se debe de hacer todos los procedimientos. ¿Por qué el operador? Porque exigimos que sea un operador tecnológicamente muy fortalecido, con mucha tecnología, ¿sí? Porque se determina el generador de números aleatorios, se establece una serie de requisitos tecnológicos para poder controlar esas rifas, ¿sí? Y eso nos va a generar a nosotros muchas más rentas. Nosotros aspiramos que  mínimo al año, perdíamos una plata importante, más de 100 mil millones, mucho más.

Y los señores Influencer, a quienes estamos investigando. Todos esos procesos lo hemos llevado a la Fiscalía General de la Nación. ¿Quién las autoriza? El gobernador a nivel departamental. Si no lo delega, en la lotería, por ejemplo. Y en los municipios, pues el alcalde.

Ellos son los que autorizan. ¿Pero qué? Tienen que autorizarlo por medio de los operadores nacionales. No pueden autorizar una rifa si no tienen todos los nuevos procedimientos establecidos en la ley. Y el operador tiene que ser un operador autorizado por Coljuegos para poder hacer las rifas en las regiones.

Hemos aprobado también un nuevo juego novedoso que se llama el KENO, que es muy conocido por ustedes en la ilegalidad. Y acá contra eso hemos procedido en el norte de Santander. Pero entonces ya quedó incluido ya se licitó, ya se adjudicó el juego del KENO en el departamento del norte de Santander” Concluyó el señor presidente de Coljuegos, Marco Emilio Hincapié.