Algunas de las veredas a intervenir a lo largo de este mes son Caimancito, Calle Larga, Coquitos, El Recreo, Monte Verde, Las Camelias, Paquemás y Santa Inés, de los corregimientos de Currulao y El Tres, en Turbo, así como El Totumo en el municipio de Necoclí. 

La Dirección Territorial Apartadó de la URT ha inscrito más de 53.000 hectáreas de esta zona en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF), 44.897 correspondientes a Turbo y 8.440 a Necoclí; ambos municipios con un total de 3.935 solitudes de restitución.

Según José Alberto Kunzell, director territorial de la URT en Apartadó, estas intervenciones contribuirán al avance de más de 150 casos que se encuentran en etapa administrativa. “Estas mediciones buscan garantizar que cientos de campesinos, víctimas de despojo y abandono forzado por parte de paramilitares y narcotraficantes en esta zona, puedan ser efectivamente reparados y restituidos de sus predios”, argumentó. 

El avance en estos procesos de restitución ha sido posible gracias a las múltiples jornadas de socialización de la Ley 1448 en los municipios de Urabá, espacios donde los campesinos, reclamantes, solicitantes y terceros despejan dudas sobre el funcionamiento de la ley y consultan sobre el estado y los requerimientos de cada uno de sus procesos.

En estas jornadas, realizadas en días anteriores y con la asistencia de cerca de 50 personas, se hizo énfasis en la figura del sujeto colectivo campesino. 

El trabajo articulado con los líderes y lideresas sociales, presidentes de las Juntas de Acción Comunal y local, además del acompañamiento de la Fuerza Pública, ha permitido el ingreso de la Unidad al territorio, consolidando el avance de esta política pública en el Urabá. (Foto/Institucional)

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(Foto principal/Institucional sobre el proceso de restitución en Apartadó)-Para conocer más de cerca el proceso de restitución de tierras en la zona de Urabá y municipios que hacen parte de la Unidad de Restitución en esta territorial, dialogamos con su director, el abogado José Alberto Kunzell Jiménez, quien hizo para El Pregonero del Darién una amplia exposición de sus actuaciones en este tema.

En su diálogo con este medio informativo, el funcionario reconoce avances, pero es muy consciente de todo lo que falta por hacer, de los esfuerzos del gobierno nacional con la Judicatura para poner en marcha dos nuevos despachos judiciales en el intento de descongestionar los procesos, además de los pocos funcionarios con los que cuenta su unidad.

Esta Unidad de Restitución de Tierras, tiene jurisdicción en Urabá y los municipios que conforman la subregión del Chocó Darién, Unguía, Acandí, Riosucio, Nuevo Belén de Bajirá, Carmen del Darién, además de Murindó y Vigía del fuerte.

El balance

“Se han restituido más de 16 mil hectáreas, tenemos más de 2800 solicitudes de restitución presentadas ante los jueces, es una cifra bastante considerable, más 130 mil hectáreas están en manos de los jueces en este momento esperando que sean falladas.

Nosotros en esta vigencia 2025 ya hemos radicado ante los jueces más de 132 demandas que equivalen a 9.687 hectáreas el universo total de solicitudes ya superan 9800 recibidas, de esas hemos resuelto más de cinco mil, pero nos faltan unas 4700 por resolver, eso quiere decir que todavía tenemos mucho que hacer en el territorio de Urabá, tenemos previsto es año cumplir una meta de más de 372 solicitudes de las cuales ya llevamos un 41% resuelto, sin embargo ese número sigue siendo muy poco, necesitamos avanzar en mejores cifras, mejores resultados, nosotros sabemos lo grave  que ha sido para el tema de las víctimas en Urabá todo el despojo y abandono forzado de tierras y eso demanda un mayor  compromiso de nosotros como estado de poder avanzar de manera significativa con un número importante de decisiones en materia de inscripciones” Dijo Kunzell Jiménez a este medio de comunicación.

La tarea es grande

“Unas diez mil solicitudes de restitución se han inscrito a lo largo del país, una cifra que se acerca mucho a la registrada en el gobierno del presidente Santos cuando empezó a  implementar esta política  pública, o sea que nosotros deberíamos hacer unas seis mil solicitudes más de inscripciones, pero estamos hablando de acciones positivas  porque recordemos que en gobiernos anteriores se tomaron decisiones pero un porcentaje muy alto que superaba el 65% eran rechazadas, es decir se negaba el registro, el acto administrativo y eso no pasaba a los jueces, de manera  que esperamos e interponer más demandas, avanzar este año en las 300 demandas, vamos a un buen ritmo.

Llevamos 131 un mil hectáreas en demandas, no se aproxima ni al 50% pero todavía nos faltan 4700 casos en la parte administrativa por resolver, este año, a la fecha hemos demandado 9.660 hectáreas, si ese ritmo se mantiene podíamos superar las 20 mil hectáreas en el 2025” Explicó

Enorme dificultad

“Los ritmos son lentos, lamentablemente y una de las dificultades que tenemos es a la hora de identificar la tierra, la ley diseñó un mecanismo de georeferenciación en el terreno que obliga a la entidad que vaya a los predios y los mida, a veces no es tan fácil, porque el abandono ocurrió hace muchos años o hay cambios en el uso del suelo, porque la tierra se concentra, se divisan monocultivos, por otras circunstancias, como que antes eran parcelas hoy son ganadería extensiva.

Muchas veces la víctima tiene problemas para identificar la tierra, no aparece como estaba en el momento del despojo y eso retrasa el proceso, hasta que no se verifiquen todos los mecanismos de legalidad y la fiabilidad de la información, entonces los procesos no pasan en la rama judicial o los jueces rechazan, inadmiten las demandas porque hay indebida identificación de los predios”

“Esto se ha ido mejorando, poco a poco hemos ido avanzando, incluso el número de devoluciones judiciales ha disminuido considerablemente, en las muestras que hemos sacado es muy poco lo que se  devuelve por indebida identificación y otras causas, pero también obedece  a que la capacidad de los equipos al interior de la Unidad, no permite sacar un número mayor  de procesos, ojala pudiéramos hacer más, queremos hacer más, yo estoy  satisfecho con lo que hemos venido haciendo en términos  de consolidar un equipo de trabajo y un mejoramiento estratégico que garantice  que los casos se puedan solucionar, pero no es suficiente y no será suficiente nunca  con el número de procesos que tenemos todavía, 4.700 nos faltan, 3.400 están activos, tendríamos que si o si tener  que dar respuesta hoy, no podemos con una cifra tan grande, por eso hemos escogido un universo de 372 casos sobre los que estamos trabajando y sobre los que vamos a poner la meta en este 2025”

“En gobiernos anteriores se tomaron decisiones, pero un porcentaje que superaba el 65% eran rechazadas, es decir se negaba el registro, el acto administrativo y eso no pasaba a los jueces”

Trancón en los jueces de tierras

Entiendo que la judicatura está bastante congestionada, el universo de casos que sube al Tribunal del Distrito Judicial es bastante alto, son tres magistrados para conocer de toda la jurisdicción de Antioquia incluido Bajo Cauca, la subregión de Urabá, el Occidente, el Oriente, el Nordeste antioqueño, todo el departamento de Antioquia lo resuelve cuando hay oposición, la Sala Civil Especializada en Restitución de Antioquia, el Tribunal Superior de Antioquia y adicional conocen los procesos de toda la jurisdicción de Córdoba, entonces  toda demanda  que presenta la Unidad y que tiene una oposición sube al despacho de los magistrados, son tres, ellos dan traslado, yo entiendo que tratando de priorizar de sacar unos casos que por sus particularidades pueden ser agendados y año tras año sacan como un listado de los procesos que van a decidir”

“Aquí hay tres jueces de restitución de tierras, dos conocen de la ruta individual, uno adicional que es el que recién creó por iniciativa de este gobierno y por el Consejo Superior de  la Judicatura que validó la creación de un despacho con enfoque étnico, para conocer los casos de resguardos indígenas, comunidades negras y que tiene que ver con asuntos colectivos, esto permite que los jueces  que conocen la ruta individual  se descongestionen de los casos colectivos y puedan avanzar de manera más rápida”

Esta es una dinámica que ellos han venido realizando a lo largo de los años en implementación de la política pública, el debate frente a la mora judicial es un debate, que tiene que hacer desde allá de los jueces, de la Judicatura, ellos tendrán que hacer sus evaluaciones por qué no avanzan tanto los casos, porque nosotros presentamos las demandas, tenemos unas obligaciones de  parte dentro del proceso, la notificación del opositor, el tema de las publicaciones, responder los requerimientos del despacho cuando hay cosas que aclarar o corregir de la demanda, pero finalmente cuando ya estos se surte lo demás le corresponde al despacho,  citar la inspección judicial es un tema discrecional del juez, practicar las pruebas, convocar a la partes para alegato de conclusiones  es un tema discrecional del juez y dirigir los casos al Tribunal también es discrecional del juez y finalmente la sentencia es un tema del Tribunal cuando hay oposición, son ellos los que fallan”

Jueces deben hacer cumplir sus Fallos

“Los fallos judiciales, no solamente en la jurisdicción de restitución de tierras sino en todas las jurisdicciones son de obligatorio cumplimiento, si un  juez de restitución falla, la orden de restitución tiene que darse, de quien depende esto, del propio juez que si ordenó una restitución, tiene que garantizar que se dé, el queda con la competencia extendida de ese caso hasta que se cumpla, el proceso de restitución plena se garantiza  cuando se cumplen todas las órdenes y quien tiene esa competencia extendida, el juez.

Sin embargo, hay zonas donde ha sido imposible garantizar la entrega material por que los opositores no están en posición de entregar, dicen, no entregamos, ¿a quién le corresponde hacer las diligencias del desalojo?, al juez, él tiene la competencia, sino delega en los juzgados promiscuos municipales, pero finalmente sigue siendo la judicatura la competente para este tipo de actuaciones, nosotros no podemos hacer el trabajo de los jueces.

Lo que nosotros hacemos si se nos requiere cuando haya algún incumplimiento por parte de nuestras obligaciones como parte dentro del proceso, corremos, nos toca, una orden judicial es para cumplirla, nosotros somos respetuosos, no solo de los jueces de restitución de tierras, sino de toda la judicatura, lo que un juez diga se cumple y punto” Siguió explicando el funcionario.

La seguridad

“Urabá ha  sido uno de los territorios más difíciles para hacer restitución de tierras y en el pasado los protocolos de seguridad diseñados estaban previsor para ingresar al territorio con la fuerza pública y todos los avances tenidos en esta política pública es en el compromiso serio y real de la fuerza pública, policía y ejército, sin ellos no habría sido posible lo que se hizo, lo que pasa es que ahora ya pensamos en otros modelos de acompañamiento distintos, basados en la seguridad humana, articulando con la comunidad, estableciendo coordinaciones con los presidentes de las juntas de acción comunal, nos apoyamos en las alcaldías y así está previsto en los protocolos, nos apoyan las personerías, las oficinas de víctimas, líderes de asociaciones campesinas y comunitarias que contribuyen, porque si no hay condiciones de seguridad nosotros no vamos, pero también esas comunidades no dicen, vengan, nosotros los cuidamos, todo esto se hace dentro del trámite administrativo ya que en trámites judiciales todo es discrecional del despacho del juez, ellos tienen sus propios protocolos, hemos adecuado los protocolos a los territorios, en algunos funcionan, en otros no, en algunas zonas la única garantía que tenemos es entrar  con la policía y el ejército, en algunos casos se hará así en otros no”

Rotación y tercerización

“Ese no es un tema nuestro gracias a Dios, si hay rotación ahorita menos que antes y la tercerización se da en temas de barrido predial, nosotros no hacemos eso, lo hacen otras entidades, estamos tratando de consolidar un equipo que sea de acá del territorio en lo posible, a veces no se consigue gente con cierta experticia y toca traerla de otro lado, pero lo ideal sería  que fueran del territorio, me gustaría que los topógrafos fueran de acá porque conocen la zona, a veces no conseguimos topógrafos de Urabá y si alguien me está leyendo les hago la invitación para que nos  presenten sus hojas de vida, ojalá que sean de organizaciones de víctimas, que las asociaciones nos postulen estos profesionales y trabajamos con la gente del territorio, es difícil conseguir estos profesionales que cumplan los niveles técnicos que exige la institución para la medición de los predios, no tenemos rotación ahora, pero si tenemos muy poquita gente para todo lo que hay que hacer, tenemos que decirlo” Concluyó el Director de la Unidad Territorial de Restitución en Apartadó su diálogo con El Pregonero del Darién.

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El 3 de octubre de 2024, el Gobierno colombiano, a través de la Agencia Nacional de Tierras, llevó a cabo un acto histórico al iniciar la mayor entrega de tierras en la historia del país. Esta iniciativa tiene como objetivo devolver tierras que fueron arrebatadas por grupos armados ilegales a más de 572 familias campesinas en los departamentos de Magdalena y Córdoba. Durante la ceremonia, dos exlíderes paramilitares, Salvatores Mancuso y Carlos Mario Jiménez, alias «Macaco», realizaron emotivos discursos donde pidieron perdón a las víctimas del conflicto armado, marcando un paso significativo hacia la reparación y reconciliación en Colombia.

Un esfuerzo por la reparación y la reforma agraria

El evento simboliza un esfuerzo del Gobierno colombiano por implementar la Reforma Agraria, que busca restablecer derechos a los campesinos. En total, se entregarán aproximadamente 8.430 hectáreas, que incluyen terrenos expropiados o adquiridos por el Estado. El presidente Gustavo Petro lideró la ceremonia, subrayando la importancia de este acto no solo en términos de reparación a las víctimas, sino también como un componente crucial en la búsqueda de la paz en el país.

La entrega de tierras se llevará a cabo a lo largo de octubre y forma parte de un proceso más amplio destinado a devolver propiedades que fueron usurpadas por grupos paramilitares. Este proceso es fundamental para dignificar a las comunidades afectadas por la violencia y ofrecerles una oportunidad para reconstruir sus vidas.

El perdón de Mancuso y su compromiso con la paz

Uno de los momentos más destacados del evento fue el emotivo discurso de Salvatore Mancuso, quien ofreció disculpas sinceras a las víctimas del conflicto armado. «Me di cuenta del dolor que causamos. Ya no soy esa misma persona», afirmó Mancuso, quien destacó su compromiso con la causa de la paz y la reconciliación. En su intervención, enfatizó que «nunca más estos hechos se volverán a repetir,» indicando su deseo de reparar el daño causado en uno de los períodos más oscuros de la historia colombiana.

????????????"Frente a ustedes, asumo la responsabilidad que me corresponde, por tanto, dolor, sufrimiento y lágrimas, por el despojo de tierras. Desde lo más profundo de mi corazón les pido perdón", Salvatore Mancuso.

????RTVC Noticias en WhatsApp????: https://t.co/OfPUMsQWyY pic.twitter.com/IyEveZHx0d

— RTVC Noticias (@RTVCnoticias) October 3, 2024

Mancuso también hizo un llamado al Gobierno para que no desista en sus esfuerzos por la restitución de tierras, a pesar de los obstáculos que puedan surgir. «Los tiempos no nos acompañan, pero la creatividad sí,» comentó, reconociendo que el tiempo representa uno de los principales enemigos de estos esfuerzos.

La visión de «Macaco» sobre justicia y transparencia

Carlos Mario Jiménez, alias «Macaco», también habló durante el evento, subrayando la importancia de la restitución de tierras como un símbolo de reparación. En su intervención, Jiménez recordó que hace 17 años entregó tierras y otros activos a la acción social, aunque expresó su preocupación por la desaparición de esos bienes a lo largo del tiempo. «Hoy, más que nunca, se necesita hacer justicia y transparencia,» enfatizó, destacando su disposición a colaborar en el proceso de reparación para mitigar el sufrimiento de las víctimas.

????????????"Quiero decirles que para mí este acto es un paso a mi propia reparación, este proceso de devolverle a las familias lo que por justicia les corresponde me permite mitigar el dolor que causé", Carlos Mario Jiménez, alías "Macaco". pic.twitter.com/6U3KlgD4pA

— RTVC Noticias (@RTVCnoticias) October 3, 2024

Su mensaje resuena con un llamado a la responsabilidad y la transparencia en estos procesos, enfatizando que la justicia debe ser parte integral de cualquier esfuerzo de reparación. Jiménez expresó su deseo de que este acto no solo represente una reparación hacia las víctimas, sino también una forma de reparación personal por los daños causados durante el conflicto.

Liderazgo del presidente Gustavo Petro

El presidente Gustavo Petro ha jugado un papel fundamental en la implementación de esta histórica entrega de tierras. En su discurso, resaltó el significado de este acto no solo para las familias beneficiarias, sino también para la construcción de una paz duradera en Colombia. «Con esto se dignifica y se restituyen los derechos de los campesinos en Colombia,» afirmó Petro, reafirmando su compromiso con la Reforma Agraria y la lucha por la justicia social.

El evento en Montería, donde tuvo lugar la ceremonia, no solo marcó un hito en la restitución de tierras, sino que también se convirtió en un acto simbólico de perdón por parte de los exmiembros de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Este acto de reconocimiento y reconciliación es esencial para avanzar hacia una sociedad más justa y equitativa, donde las víctimas del conflicto puedan encontrar un camino hacia la sanación.

El proceso de restitución de tierras está lejos de ser sencillo y enfrenta múltiples desafíos, pero la voluntad de los exparamilitares de asumir su responsabilidad es un paso significativo. «La violencia no es el camino,» reflexionó Mancuso, quien ahora busca ser un ejemplo de lo que no debe repetirse en la historia del país.

Las palabras de ambos exlíderes paramilitares marcan un punto de inflexión en el reconocimiento del daño infligido y la necesidad de construir un futuro en paz. La entrega de tierras no es solo un acto de restitución, sino una oportunidad para restaurar la confianza en las instituciones y en el proceso de paz.

El camino hacia la paz y la reconciliación

La entrega de tierras y las disculpas de Mancuso y Jiménez son pasos importantes hacia la reconciliación y el perdón en un país marcado por años de conflicto. La reparación integral es «nuestra única posibilidad de redención,» afirmó Mancuso, señalando la urgencia de abordar las heridas profundas que ha dejado el conflicto armado.

A medida que avanza este proceso, es crucial que el Gobierno continúe trabajando en la implementación de políticas que apoyen a las víctimas y aseguren que no se repitan los errores del pasado. La paz en Colombia no solo se logrará a través de acuerdos políticos, sino también mediante acciones concretas que dignifiquen a quienes han sufrido las consecuencias de la violencia.

La ceremonia del 3 de octubre se erige como un símbolo de esperanza para muchas comunidades que han padecido el conflicto. Las tierras que se restituyen representan más que solo un terreno; simbolizan un nuevo comienzo, un espacio donde las familias pueden reconstruir sus vidas y alcanzar sus sueños.

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