También contiene disposiciones en materia de vivienda y hábitat, agua potable y saneamiento básico, recuperación de la red vial y financiación de la infraestructura y dotación de las instituciones de educación superior.

 Abastecimiento de alimentos

El Decreto 0212 adopta medidas extraordinarias e indispensables para garantizar y restablecer el derecho humano a la alimentación adecuada, los sistemas de abastecimiento agroalimentario, las cadenas de suministro y los medios de vida rurales.

Para cumplir con estas medidas, el Ministerio de Agricultura pone en marcha el Plan para la Reactivación Urgente, Productiva, Sostenible y Resiliente de los sistemas agroalimentarios, dirigido a mitigar y prevenir la extensión de los efectos generados por los incrementos severos de precipitaciones, inundaciones, movimientos en masa, crecientes súbitas, vendavales y erosiones fluviales y costeras.

El decreto se aplica en las zonas afectadas de los departamentos de Córdoba, Antioquia, La Guajira, Sucre, Bolívar, Cesar, Magdalena y Chocó.

La norma faculta al Ministerio del agro para que movilice los recursos que le permitan dirigir de manera articulada el plan de reactivación, mediante programas de adecuación de tierras, recuperación y restablecimiento de las cadenas productivas agropecuarias, reconversión y diversificación productiva de sistemas agroalimentarios y manejo adecuado del agua.

El decreto especifica que solo serán beneficiarios del plan los productores agropecuarios afectados por la emergencia, priorizando a los pequeños y medianos productores agropecuarios y las organizaciones, asociaciones, cooperativas conformadas por productores campesinos y pertenecientes a comunidades y pueblos étnicos que desarrollen agricultura campesina, familiar, étnica y comunitaria en las zonas afectadas.

Asimismo, determina que los recursos para la implementación del plan podrán provenir del Presupuesto General de la Nación, del Fondo para el Acceso a Insumos Agropecuarios y del Fondo Nacional para la Lucha contra el Hambre, la Inseguridad Alimentaria y el Desperdicio de Alimentos.

Alivios a pequeños mineros

Entre las medidas de la emergencia está el Decreto 0213, con el cual el Gobierno busca aliviar la carga económica de los pequeños mineros afectados.

Incluye la suspensión de intereses moratorios en el pago de canon superficiario y regalías durante la emergencia y hasta seis meses después de su finalización. Asimismo, la condonación de intereses y la posibilidad de diferirlos, la suspensión de sanciones administrativas por mora y la prórroga extraordinaria de trámites de formalización o legalización minera.

Se beneficia exclusivamente a pequeños mineros, agrupados en tres grupos: los mineros de subsistencia incluidos en el ‘Módulo Génesis’, que lleva el registro de los productores individuales o familiares de extracción manual cuya subsistencia depende de la continuidad cotidiana de la actividad; los beneficiarios de procesos de formalización o legalización, y los titulares de pequeña minería.

Le corresponde a la Agencia Nacional de Minería (ANM) verificar la condición de damnificado antes de otorgar los alivios.

Servicio de energía eléctrica

Por su parte, el Decreto 0214 adopta medidas especiales y transitorias para la facturación del servicio de energía eléctrica en los departamentos incluidos en la Emergencia Económica, Social y Ecológica. Entre dichas acciones se destacan:

—No habrá facturación del servicio de energía eléctrica a los usuarios afectados por la emergencia en Córdoba, Antioquia, La Guajira, Sucre, Bolívar, Cesar, Magdalena y Chocó, declarada a través del Decreto 0150 de 2026.

—Para el pago del servicio durante el periodo anterior a la declaratoria de la emergencia económica, los prestadores deberán diferir o implementar mecanismos de pago por un plazo de 12 meses.

—Los prestadores del servicio podrán liquidar la facturación del servicio siempre y cuando resulte en una reducción del costo de la electricidad con respecto al esquema actual.

—Este régimen tarifario especial y diferencial se aplicará hasta un año después de haberse restablecido las condiciones técnicas necesarias para el suministro del servicio y los usuarios damnificados puedan hacer uso normal de los inmuebles de sus hogares.

Vivienda y hábitat

También, en desarrollo de la Emergencia Económica, el Gobierno decretó medidas excepcionales y transitorias en vivienda, hábitat y ordenamiento territorial para atender las consecuencias del frente frío de febrero y para evitar que se extiendan sus afectaciones.

El Decreto 0215 ordena que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Fondo Nacional de Vivienda expedirán actos administrativos que agilicen las intervenciones y la asignación de subsidios.

Los municipios determinarán reubicaciones o reasentamientos de la población. El Minvivienda implementará programas y proyectos para restablecer las condiciones de habitabilidad a las familias damnificadas. Desde el Fonvivienda se ejecutarán las transferencias de recursos y con otras entidades garantizarán las soluciones habitacionales del caso en áreas rurales y urbanas.

En la norma se establecen los mecanismos para la entrega de kits con materiales que ayuden a la autogestión y al mejoramiento de las condiciones de vida de la población damnificada, así como la oferta de soluciones en modalidades de vivienda nueva o usada, mejoramiento y autoconstrucción.

Se dará prioridad a proyectos de participación comunitaria y de economía popular para los que se les agilizarán los trámites y no requerirán licencias urbanísticas inmediatas.

El decreto incluye la focalización de recursos mediante las modificaciones presupuestales que se necesiten, así como ajustes excepcionales a los planes de ordenamiento territorial en casos como los usos del suelo y la reubicación de personas.

Los alcaldes quedan facultados para expedir actos administrativos relacionados con el mejoramiento o la construcción de vivienda.

Estas medidas excepcionales se podrán extender hasta por fuera del término de la Emergencia Económica.

Agua potable y saneamiento básico

De otra parte, el Decreto 0228, relacionado con agua potable y saneamiento básico, establece que para conjurar los efectos de la crisis el Gobierno creará un comité especial de atención y podrá celebrar negocios con sociedades fiduciarias. El Minvivienda también queda facultado para destinar rendimientos financieros directamente a atender la emergencia. Se autoriza la destinación de recursos del Sistema General de Participaciones para este mismo propósito.

Adicional a esto se señala que “las entidades nacionales y territoriales competentes podrán constituir gravámenes de servidumbre a título gratuito sobre bienes inmuebles y baldíos».

La expedición de estos decretos ha tenido en cuenta que en departamentos como Córdoba se registran 9.211 viviendas averiadas y 2.492 viviendas destruidas, es decir, 11.703 soluciones habitacionales afectadas.

“La afectación grave de hogares localizados en zonas urbanas y rurales dispersas, centros poblados y territorios étnicos ha generado una demanda súbita e imprevista de soluciones de vivienda y hábitat, la cual supera la capacidad de los instrumentos ordinarios de política pública diseñados para contextos de normalidad institucional». 

Recuperación de vías

Mediante el Decreto 0222, el Gobierno estableció medidas extraordinarias para el sector transporte, con miras a intervenir inmediatamente la infraestructura vial afectada por las fuertes lluvias e inundaciones registradas en varias regiones del país, especialmente en el departamento de Córdoba. La medida busca restablecer la conectividad territorial y facilitar la llegada de ayuda humanitaria a las comunidades más afectadas.

La norma autoriza al Instituto Nacional de Vías (Invías) a invertir y ejecutar recursos extraordinarios destinados a la rehabilitación y recuperación de carreteras, puentes y tramos viales que sufrieron daños por el fenómeno hidrometeorológico que provocó inundaciones, deslizamientos y crecientes súbitas en unas zonas del país. Estas afectaciones han generado cierres totales y parciales en numerosas vías, comprometiendo la movilidad y el abastecimiento de bienes esenciales.

Como parte de las medidas excepcionales, el Gobierno habilitó a Invías para adicionar, sin límite de valor, los contratos de obra, mantenimiento e interventoría que ya se encuentran en ejecución en las regiones impactadas, siempre que dichas ampliaciones estén dirigidas exclusivamente a atender la emergencia y restablecer la transitabilidad.

La decisión permitirá reducir el aislamiento de comunidades rurales, garantizar el transporte de alimentos y medicamentos, y facilitar el acceso de la población a servicios básicos como salud, educación y asistencia humanitaria. El restablecimiento de las vías también es importante para reactivar la economía local, permitir el transporte de productos agrícolas y proteger los ingresos de las familias afectadas por las inundaciones.

Obras y dotación tecnológica

El Gobierno nacional también expidió el Decreto 0227, mediante el cual habilita al Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa (FFIE) para financiar y ejecutar proyectos de infraestructura y dotación en instituciones de educación superior ubicadas en territorios afectados por la emergencia económica, social y ecológica declarada el pasado 11 de febrero.

Con esta decisión, el Gobierno amplió temporalmente el alcance del FFIE, un fondo que hasta ahora solo podía financiar infraestructura educativa para los niveles de preescolar, básica y media. Con el nuevo decreto se habilita al fondo para intervenir también en universidades públicas ubicadas en las zonas de emergencia.

El Ministerio de Educación reportó inicialmente 426 sedes educativas afectadas, cifra que posteriormente aumentó a 763 establecimientos con anormalidades, especialmente en Antioquia, Córdoba y Magdalena, y en un informe del Viceministerio de Educación Superior se indica que las afectaciones se concentran en departamentos como Antioquia, Atlántico, Bolívar, Cauca, Córdoba, La Guajira, Magdalena, San Andrés, Sucre y Valle del Cauca, con cerca de 68.000 estudiantes afectados. 

El decreto advierte que la crisis climática compromete directamente el funcionamiento del sistema educativo: “los efectos climáticos (…) han afectado gravemente la infraestructura educativa, lo cual no solo compromete la disponibilidad física de establecimientos, sino que incide de manera directa en la calidad del proceso educativo y la permanencia estudiantil». 

Con el decreto 0227, se establece que “el objeto del Fondo de Financiamiento de Infraestructura Educativa –FFIE comprenderá la viabilización y financiación de proyectos de construcción, mejoramiento, adecuación, ampliación y dotación de infraestructura física y digital (…) necesarios para conjurar la emergencia declarada». 

La norma permitirá financiar soluciones rápidas como aulas modulares, adecuación de espacios, reposición de equipos y fortalecimiento de conectividad, con el fin de garantizar la continuidad de las actividades académicas en los territorios afectados.

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La reciente ausencia del senador y expresidente del Congreso, Efraín Cepeda Sarabia, en un crucial encuentro de la cúpula del Partido Conservador ha desatado una ola de especulaciones y ha dejado al descubierto las profundas fisuras que atraviesan a una de las colectividades políticas más tradicionales del país. La reunión, convocada con el objetivo de trazar la hoja de ruta de cara a los desafíos electorales de 2026, se vio empañada por la notoria silla vacía de uno de sus precandidatos presidenciales más influyentes, marcando un hito en la escalada de las tensiones internas.

La Cita Clave para el 2026

La presidenta del Partido Conservador, Nadia Blel Scaff, lideró el encuentro el pasado martes 18 de noviembre, con la intención manifiesta de alinear a los principales líderes y precandidatos bajo una estrategia unificada. El escenario de 2026 plantea retos significativos para la colectividad, que busca recuperar protagonismo y definir una posición clara frente a la administración actual y la oposición, en un contexto de polarización política.

Estrategia y Liderazgo en Cuestión

La convocatoria era una pieza fundamental en el ajedrez político del conservatismo, buscando cimentar un liderazgo cohesionado que pudiera presentar una propuesta sólida y competitiva a nivel nacional. Sin embargo, la inasistencia de Cepeda ha generado un interrogante mayúsculo sobre la capacidad de la dirección actual para conciliar los intereses de sus bases. Esta situación no solo pone en entredicho la unidad del partido, sino que también debilita la imagen de coherencia que el conservatismo requiere proyectar en la arena preelectoral. La definición de una estrategia clara y unificada para los comicios venideros exige un consenso que, hoy por hoy, parece frágil y comprometido por rivalidades internas.

El Motivo de la Disidencia

Aunque no se ha emitido una declaración oficial por parte del senador Cepeda, fuentes cercanas a su entorno y reportes periodísticos de alta credibilidad coinciden en señalar un punto específico de discordia como el detonante de su retiro estratégico. La raíz del conflicto parece centrarse en una invitación específica que, según se rumora en los círculos políticos, desequilibró el ambiente de neutralidad interna que se esperaba en la reunión directiva.

La Sombra de ‘Pipe’ Córdoba

El principal motivo de la ausencia del expresidente del Senado estaría intrínsecamente ligado a la presencia del excontralor general Carlos Felipe ‘Pipe’ Córdoba, quien fue incluido en la lista de asistentes a pesar de no estar oficialmente inscrito como precandidato presidencial del Partido Conservador. La participación de figuras externas o con estatus ambiguo en reuniones cruciales para la definición de candidaturas ha sido interpretada por Cepeda y su círculo como una señal de favoritismo o, al menos, una falta de garantías para los precandidatos formales y activos. El hecho de que un potencial competidor ajeno a la estructura formal del proceso de selección sea invitado a trazar la estrategia de campaña ha sido visto como una clara interferencia en la contienda interna, minando la transparencia requerida. Este desacuerdo subraya una profunda lucha por el control de las decisiones estratégicas y por la definición de la línea de mando dentro del partido.

Rencillas Internas a la Luz Pública

La decisión de Cepeda de no asistir a la reunión constituye un acto de protesta política de alto perfil, que trasciende una simple inasistencia administrativa. Se trata de una manifestación pública de la inconformidad que subyace en la colectividad frente a lo que algunos consideran una dirección errática o demasiado complaciente con intereses particulares o externos al proceso democrático interno.

Fractura de la Unidad Conservadora

Las rencillas que ahora salen a flote no son meras desavenencias programáticas, sino que revelan una pugna por el poder y la definición ideológica del futuro del partido. La colectividad se encuentra en una encrucijada entre preservar su tradición y adaptarse a las dinámicas políticas modernas, una tensión que se agudiza con la proximidad de las elecciones presidenciales de 2026. La ausencia de Cepeda no es solo la de un individuo; es el reflejo de una facción que se siente marginada o en desventaja. La cohesión es vital para cualquier fuerza política que aspire a ser determinante. Si el Partido Conservador no logra superar estas fricciones internas de manera inmediata, corre el riesgo inminente de enfrentar los próximos comicios con una estructura visiblemente dividida y un mensaje político diluido, cediendo espacio de maniobra a otras fuerzas de la oposición o al oficialismo.

El escenario actual obliga a la dirigencia del Partido Conservador a tomar medidas concretas y expeditas para restaurar la confianza y asegurar la equidad en el proceso de selección de sus candidatos. La falta de unidad, simbolizada por la no comparecencia de una figura tan relevante como Efraín Cepeda en un encuentro estratégico, es un lastre que el partido no puede permitirse. La definición de su futuro y su rol en la política nacional dependerán de la capacidad de sus líderes para zanjar rápidamente esta controversia y reconducir la estrategia hacia un objetivo común basado en la transparencia.

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